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ColtivaItalia: stop all’espianto di ulivi per le rinnovabili

Pubblicato il 9 novembre 2026 | Categoria: Rinnovabili, Normativa energetica, Agricoltura

Il 4 novembre 2026 il Senato ha approvato in via definitiva il disegno di legge “ColtivaItalia” (misure di consolidamento e sviluppo del settore agricolo). Tra le norme agricole ce n’è una che riguarda direttamente chi progetta impianti a fonti rinnovabili: non si possono più espiantare ulivi da olio DOP, IGP o di altri regimi di qualità per fare spazio a un impianto, salvo reimpianto o trapianto nelle vicinanze. In questo articolo vediamo cosa dice il testo, cosa non dice e cosa cambia nella pratica per sviluppatori, proprietari di terreni e investitori.

Cosa dice la norma

L’art. 5, comma 6, del ddl inserisce un nuovo art. 1-bis nel decreto legislativo luogotenenziale 27 luglio 1945, n. 475, la norma storica sul divieto di abbattimento degli ulivi. Il nuovo articolo è intitolato “Tutela degli oliveti destinati a regimi di qualità” e ha due commi:

  • Comma 1: non è consentito l’espianto o l’eradicazione di piante di olivo destinate alla produzione di oli a denominazione di origine protetta (DOP), a indicazione geografica protetta (IGP) o comunque rientranti nei regimi di qualità riconosciuti dalla normativa europea e nazionale, qualora sia finalizzato alla realizzazione di impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili. Le finalità dichiarate sono la sicurezza alimentare, la salvaguardia del patrimonio olivicolo e forestale e la tutela delle produzioni nazionali.
  • Comma 2: il divieto non si applica se le piante sono reimpiantate nello stesso sito o trapiantate in terreni limitrofi al sito originario, secondo modalità stabilite con leggi regionali.

Due precisazioni importanti. Primo: il testo parla di “impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili” in generale, non solo di fotovoltaico ed eolico, anche se alcuni commenti di stampa citano solo queste due tecnologie. Secondo: la norma riguarda l’espianto delle piante, non vieta di per sé di realizzare impianti su terreni con ulivi.

Come ci si è arrivati

La misura è entrata nel ddl con un emendamento in commissione Agricoltura della Camera, presentato dal deputato leghista Mirco Carloni e poi riformulato durante l’esame. Secondo QualEnergia, a giugno la prima versione, giudicata più penalizzante, era stata criticata da Legambiente, Coordinamento Free, Anie Rinnovabili, Elettricità Futura, Anev e Italia Solare. La versione approvata è meno stringente: ad agosto il presidente di Italia Solare, Paolo Rocco Viscontini, l’ha commentata dicendo che “era quello che chiedevamo”, aggiungendo che chi fa solare bene “già fa in questo modo”.

Cosa non c’è nel testo

Leggendo il testo dell’art. 1-bis, restano alcuni punti aperti che influiscono sulla pianificazione dei progetti:

TemaCosa risulta dal testo
SanzioniNel nuovo art. 1-bis non sono previste
Regime transitorio per progetti già in iterNon previsto nell’art. 1-bis
Regole di reimpianto e trapiantoRinviate a leggi regionali, ancora da definire
Definizione di “terreni limitrofi”Non precisata

Ne deriva che l’applicazione concreta dipenderà molto dalle Regioni e dalle prime prassi amministrative. Dove le regole regionali non esistono ancora, la deroga del comma 2 potrebbe risultare di difficile utilizzo: è un punto da verificare caso per caso.

Il quadro locale: Puglia e Sannio

Il tema ulivi-rinnovabili è già sul tavolo dei territori. Il 5 novembre le commissioni Ecologia e Industria del Consiglio regionale pugliese hanno discusso gli emendamenti che l’opposizione intende presentare in aula il 10 novembre al disegno di legge regionale sulle ulteriori aree idonee. Tra le richieste della Lega, riportate da QualEnergia: un censimento georeferenziato degli ulivi, la valutazione di alternative per evitare impatti sulle piante e uno schema di prescrizioni per i progetti. L’assessore all’Agricoltura Francesco Paolicelli si è detto disponibile a recepire alcune misure in un successivo regolamento attuativo.

A Benevento, il progetto fotovoltaico “Olivola” di Rwe Renewables Italia (77,99 MW, già autorizzato a livello nazionale e regionale) prevede 112.000 pannelli su 98 ettari e lo spostamento di 542 ulivi nella stessa contrada. Il Comitato Benevento Partecipa ha chiesto approfondimenti. Sono dati riportati da QualEnergia: mostrano come la deroga del trapianto sia il terreno su cui si giocherà il confronto.

Il resto di ColtivaItalia, in breve

Lo stesso articolo 5 riguarda il Piano olivicolo nazionale 2026-2030: 300 milioni di euro (50 nel 2027, 200 nel 2028, 50 nel 2029) a valere sul Fondo sviluppo e coesione 2021-2027, da attuare con decreto ministeriale entro 90 giorni dall’entrata in vigore della legge. È un provvedimento agricolo, ma segnala che il comparto olivicolo è oggi una priorità politica, e questo pesa anche sulle autorizzazioni degli impianti.

Cosa fare adesso

  1. Verifica se gli ulivi presenti nell’area rientrano in un regime di qualità (DOP, IGP o altro regime riconosciuto), prima di impegnare capitale sul sito.
  2. Inserisci il tema nella due diligence: censimento delle piante, stato fitosanitario, possibilità reali di reimpianto o trapianto.
  3. Pianifica il layout per evitare l’espianto, dove possibile: è la strada con meno rischio autorizzativo.
  4. Segui le leggi regionali che definiranno reimpianto e trapianto (in Puglia il confronto è già in corso) e valuta se la tua Regione ha già regole.
  5. Non dare per scontata la deroga: documenta fin dal progetto dove e come le piante verranno ricollocate.

Considerazioni finali

ColtivaItalia non cambia le regole generali sul fotovoltaico in area agricola, ma aggiunge un vincolo mirato e potenzialmente rilevante nelle zone olivicole di pregio, in particolare nel Mezzogiorno. Il testo lascia margini di incertezza, soprattutto sul ruolo delle Regioni, e la tenuta della deroga sarà il vero banco di prova.

Per chi sviluppa progetti, il messaggio è di anticipare il tema in fase di scouting e di progettazione. Se hai un sito con ulivi e vuoi capire come impostare l’iter, scrivimi.

Ing. Alessandro Zanini — Esperto di efficienza energetica, sistemi rinnovabili e sistemi di accumulo www.ingalessandrozanini.it | Intellienergia S.r.l. Metodo editoriale

Fonti: